接到淅川县烟草公司百余名（原）职工被公司“无辜下放”，多年来未得妥善安置的书面反映，记者于26日从郑州驱车来到了南阳市淅川县做专题调查采访。在淅川县烟草公司仓库大门口，记者见到大约100多名声称自己被无辜下放多年来“零薪水”的职工团团围住，纷纷诉说不公——

　　据了解，1990年前后是淅川县烟草公司 “最辉煌”的发展时期，也是招工最多的时期。记者多方了解和与文件相互印证得知：原淅川县烟草公司职工戴建伟、黄保军、阎玉芬、石双唐等108名待岗人员，是1992年通过淅川县劳动人事局“淅劳人字[1992]第39号文件予以确认的147名全民合同制工人中的部分人员，与目前仍在公司上班的部分在职人员同属一批。记者在当时的“选改全民合同制工人花名册”第三页中看到了13人名单分别是郑玉、张金枝、贾静会、唐峰、陈雪花、赵建伟、杨丽、孙香荣、张秀巧、张玉兰、侯素勤、赵蓉、袁守会，但除其中的唐峰、袁守会之外，其他11人失业，第六页中只有喻会丽、周红娜、赵霖雅三人在主业上班，其他13人失业。

　　后来，由于当时公司创办的实体（金属镁冶炼）效益不好，就放了长假，但对于涉及147名职工的去留、工资待遇、养老保险等问题十几年来公司一直没有给出一个合理的解决方案；而对于同在一张招工表中没有进行公示和任何考核的其他在职人员，待岗职工们表示了100%的不能接受。

“零薪水”工人：我们实在很难

　　腿有残疾的困难职工赵建伟告诉记者，由于长期失去工作后没有正常的收入来源，家庭生活特别困难，自己腿骨坏死也无钱医治。女职工罗长圆告诉记者，自己也是烟草系统内招后1992年统一转正的全民合同制工人，虽然自己也有很多疾病，但还要照顾85岁高龄的多病母亲。 “我要求上班，减轻点生活压力，多次找领导，领导总是说忙。领导多次承诺，‘下月一定解决，再不解决你把我抬去扔到老灌河里’”。职工黄保军插话说：“我就当面跟局长说，要是扔，你就应该被扔好多次了。”

　　记者了解到，由于职工的“归属问题”迟迟得不到落实解决，部分特困职工生活没有保障。职工全志华含泪告诉记者：自己是当年接班的全民工，但也没了工作，不但生活困难，父母有病也得不到医治，而且“我想去扫大街都没资格，因为人家要下岗证件，我没有，我不是下岗对象（因为烟草局不是倒闭单位），再困难也办不来下岗证和低保证”。类似的情况还有60岁的周根枝、50多岁的袁改英等有十几位到了退休年龄却却无法办理手续的女同志。周根枝说我们的条件真的不高，发300元生活费，还让我扫大楼都行。

　　据反映，在147名被‘下放’的职工中，却存在不同的照顾。待岗职工们说：“烟草局原领导的妻子也在147人的招工表上，但她如今已从公司主业“圆满退休”；一张招工表中的陈某早在我们待岗之前外出跑了5年，现在仍在公司主业上班；我们在待岗期间，公司却大量从外单位调人进入公司主业。”

　　记者对反映材料经过调查核实后得知：1992年的招工表中的高某等三人在办理招工时分别只有13岁、14岁和16岁。也就是说，他们虽然没有上一天的班，但却享有 “国家工作人员”一切福利待遇的“后备储存”。张某、王某等三人也在家没上班，但烟草公司却给他们发着每人每月2000多元的工资。职工们称： “有关系当然就不一样了，我们当中有劳模、先进工作者，但却得不到这个待遇。”

　　职工们反映，形成淅川县烟草公司百余名未得到妥善安置职工的原因主要是以前多任局长私自“人情安置”社会人员，占用了这批人员的人事名额，也堵塞了他们的就业渠道，甚至到2004年最后一次烟草系统“人事上划”的机会，他们也在信息不对称的“劣势”中无缘得到。上面领导要求解决，地方就是不落实，所以矛盾一直处于“捂盖子”的状态。 

到底谁该为“零薪”工人负责？

　　历经7任局长，随着漫长的时间流失，职工们对于是谁造成了百名工人“零薪”已经淡化，谁该为多年“零薪”和今后的生活出路负责？成了很现实的问题。

　　早在新的《劳动法》实施前后，就这些职工的求助多次得到了主管部门领导“正在解决”的答复，但时至今日，问题解决仍然没有结果。

　　“我们原本也是国家公职人员，是淅川县烟草公司一线主业直接参加烟叶收购的职工，但公司却‘卸磨杀驴’给我们放了‘13年长假’，而公司的在职职工却收入丰厚，公平何在？”淅川县烟草公司多年没有得到妥善安置的零薪工人多次呼吁。

　　多年来，近百名职工的要求安置问题一直得到上级领导的高度重视：仅仅在2007年5月，河南省烟草局秦留拽副局长、南阳市烟草局赵明山局长、主抓南阳市烟草局信访纪检的副局长常方分别批示，“南阳市局要高度重视，按照信访程序，加强对基层工作的指导，组织专门人员依法依规妥善处理。……”

　　2007年8月14日，阎玉芬、黄保军、王荣凡、杜伟四人二次到国家烟草局问政策时，负责人答复——你们回去找公司领导要求上班，你们主业没倒，同是一批人别人能上班，你们也应该上班。之后，戴建伟等人到国家劳动保障部问政策时，信访处答复“你们是全民合同制工人，他们就应该安置你们上班，而且你们主业还在正常运转。”

　　据悉，当初招这些147名为全民合同制工人的文件是根据淅川县有关政府部门下发的1992年39号文件下的。针对职工们反映的意见，2008年6月26日，记者采访淅川县烟草公司的郭荣福局长，他说，目前正在给上级研究解决这些职工的问题。至于什么时候解决，如何解决，郭局长讳莫如深、只字不提。该局另外一位负责人称，当初招这些全民职工是因为烟草形势好，后来市场形势发生变化了，也就解散了……

　　有关法律界人士认为：淅川县烟草公司的问题折射出了垄断行业内部管理的种种弊端，以及历史遗留的“条条领导与块块领导的双双失控。”要解决这些问题首先不要回避矛盾，按照政策和法律，从而真正实现人事公开、政务公开，增强垄断行业执政办事的透明度，使《劳动法》真正得到贯彻落实，使劳动者权益真正得到应有的保护